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國家及地方政府關于特色小鎮申報條件、流程匯總

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自2016年以來,三部委為推進特色小鎮發展部署了一系列舉措:
1、《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作通知》建村[2016]147號,2016年7月;
2、住建部《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》建村建函[2016]71號,2016年8月;
3、各省(區、市)特色小鎮推薦數量分配表;
4、住建部公布第一批中國特色小鎮名單,2016年10月;
5、國家發展改革委《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》發改規劃[2016]2125號,2016年10月;
6、中央財經領導小組辦公室、國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合召開特色小(城)鎮經驗交流會主要意見,2016年10月。
內容涵蓋打造、培育、建設、政策、資金等方面內容;隨著國家46號文件出臺,體育產業迎來發展機遇期。體育與特色小鎮的結合成為熱點。那么體育特色小鎮該如何申報?申報一個特色小鎮又該具備哪些必要條件?體育BANK為您梳理了全國各地關于體育小鎮申報條件及流程,以下為具體申報內容
浙江特色小鎮申報流程及條件
浙江省為加快形成“培育一批、創建一批、驗收命名一批”的特色小鎮建設格局,助力經濟轉型發展、城鄉統籌發展,2015年8月頒布《浙江省特色小鎮創建導則》。
【 申報條件:】
(一)產業定位:符合信息經濟、環保、健康旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業,以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。
(二)建設空間:相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心,原則上布局在城鄉結合部。規劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮可適當放寬),其中建設面積一般控制在1平方公里左右。
(三)投入資金:完成固定資產投資50億元以上(商品住宅項目和商業綜合體除外),信息經濟、金融、旅游和歷史經典產業特色小鎮的總投資額可放寬到不低于30億元,特色產業投資占比不低于70%。
(四)建設內涵:以集聚特色產業高端要素為核心,著力打造創新創業平臺,吸引“國千、省千”人才,以及大學生、大企業高管、科技人員創業者、留學歸國人員,運用現代新技術,開發新產品,加快特色產業轉型發展、領先發展。
(五)功能定位:實現產業、文化、旅游和一定的社區功能有機融合。建有特色小鎮公共服務APP,提供創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能的小鎮客廳,建設成為3A級以上景區,其中旅游產業要按5A級景區標準建設。積極應用現代信息傳輸技術、網絡技術和信息集成技術,實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋,建設產城人融合發展的現代化開放型特色小鎮。
(六)運行方式:堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要有明確的建設主體,由企業為主推進項目建設。政府做好規劃編制、基礎設施配套、項目監管、文化內涵挖掘、生態環境保護、統計數據審核上報等工作。
(七)建設進度:原則上3年內完成投資,其中26個加快發展縣(市、區)建設期限可放寬到5年。其中,第一年完成投資不少于10億元,26個加快發展縣(市、區)和信息經濟、旅游、金融、歷史經典產業特色小鎮不低于6億元。
(八)綜合效益:建成后有大量的新增稅收、新增就業崗位產生,年接待游客30萬人次以上,集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才,加快形成新業態,培育在全國乃至全世界具有核心競爭力的特色產業和品牌。
【申報材料】
(一)規劃方案:有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃,包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖,如已經開工的要有實景圖。
(二)建設計劃:有分年度的投資建設計劃,明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益,以及相應的年度推進計劃。以表格形式進行匯總。
(三)業主情況:簡明扼要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。
(四)扶持舉措:特色小鎮所在縣(市、區)政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。
(五)基本情況:如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》(詳見附件)。
【申報程序】
(一)申報范圍:所有符合基本條件的特色小鎮。其中,39個工業大縣以制造業特色小鎮為重點,兼顧有競爭優勢和潛力產業的其他特色小鎮。
(二)申報時間:由省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室(以下簡稱省聯席會議辦公室)根據各地特色小鎮規劃建設情況發文通知,原則上每年集中申報2次。
(三)申報數量:堅持上不封頂、下不保底,為明確重點、分期推進,每個縣(市、區)每次申報數量為1個,最多不超過2個。
(四)申報方式:縣(市、區)規劃的特色小鎮,由縣(市、區)政府向省聯席會議辦公室上報申請材料,并抄送所在設區市政府,如申報對象超過1個,請排序上報;規劃范圍跨行政區域、以及設區市直管的產業集聚區和經濟開發區規劃的特色小鎮,由設區市政府向省聯席會議辦公室上報申請材料;省屬企事業和高等院校單位規劃的特色小鎮,由省屬企事業單位和高等院校向省聯席會議辦公室上報申請材料。
福建省特色小鎮申報流程及條件
為加快推進特色小鎮規劃建設工作,助力產業轉型升級,推動大眾創業萬眾創新和城鄉統籌發展,福建省2016年6月印發《福建省特色小鎮創建指南》。
【申報條件】
(一)產業定位:特色小鎮產業定位應結合所在城市的產業、人才和資源優勢,聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新、旅游、互聯網經濟等新興產業,兼顧工藝美術(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統特色產業。特色小鎮產業發展規劃必須符合生態環境保護的要求。
(二)空間形態:特色小鎮規劃區域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮可適當放寬)。其中,建設用地規模一般控制在1平方公里左右,原則上不超過規劃面積的50%。特色小鎮要建設3A級以上景區,旅游產業類特色小鎮按5A級景區標準建設。
(三)建設投資:新建類特色小鎮原則上3年內完成固定資產投資30億元以上(商品住宅項目和商業綜合體除外),改造提升類18億元以上,23個扶貧開發工作重點縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上,其中特色產業投資占比不低于70%。互聯網經濟、旅游和傳統特色產業類特色小鎮的總投資額可適當放寬至上述標準的80%。
(四)建設內涵:以集聚人才、資本、技術等高端要素為核心,通過運用新技術、構筑新平臺、催生新業態、應用新模式,推進特色產業轉型發展、邁向中高端,實現“產、城、人、文”四位一體有機結合。在投資便利化、商事仲裁、負面清單管理等方面改革創新,最大限度集聚人才、技術、資本等高端要素,打造更有效率的政務生態系統、更有活力的產業生態系統、更有激情的創業生態系統和更有魅力的自然生態系統,建設產城融合發展的現代化開放型特色小鎮。
(五)運行方式:堅持企業主體、政府引導、市場化運作。特色小鎮要明確投資建設主體,鼓勵以社會資本為主推進項目建設。地方政府負責做好規劃引導、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘、生態環境保護、投資環境改善等。
(六)建設進度:原則上3年內完成投資,其中第一年完成投資不少于5億元,互聯網經濟、旅游和傳統特色產業的特色小鎮不低于3億元。
(七)綜合效益:建成后有大量的新增稅收、新增就業崗位產生,集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才,加快形成新業態,培育具有核心競爭力的特色產業和品牌。
【申報材料】
(一)規劃方案:有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃,包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖,如已經開工的要有實景圖。
(二)建設計劃:有分年度的投資建設計劃,明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益,以及相應的年度推進計劃。以表格形式進行匯總。
(三)業主情況:簡要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。
(四)扶持舉措:特色小鎮所在縣(市、區)政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。
(五)基本情況:如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》。
【申報程序】
(一)申報范圍:所有符合基本條件的特色小鎮。
(二)申報時間:由省城鎮化辦根據各地特色小鎮規劃建設情況發文通知,原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報。
(三)申報數量:堅持上不封頂、下不保底,為明確重點、分期推進,每個設區市每批申報數量不超過5個。
(四)申報方式:縣(市、區)規劃的特色小鎮,由縣(市、區)政府向設區市政府上報申報材料,經設區市篩選后由設區市政府統一報省城鎮化辦;規劃范圍跨行政區域、以及設區市直管的產業集聚區和經濟開發區規劃的特色小鎮,由設區市政府向省城鎮化辦上報申請材料;省屬企事業和高等院校單位規劃的特色小鎮,由省屬企事業單位和高等院校向省城鎮化辦上報申請材料。如申報對象超過1個,需排序上報。
河北省特色小鎮申報條件及流程
為加快打造一批體現河北特點、引領帶動區域發展的特色小鎮,助力產業轉型升級、城鄉統籌發展,推動美麗鄉村和旅游強省建設,2016年12月印發《河北省特色小鎮創建導則》
【申報條件】
(一)產業定位:特色小鎮要聚焦特色產業集群和文化旅游、健康養老等現代服務業,兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經典產業。每個小鎮要根據資源稟賦和區位特點,明確一個最有基礎、最有優勢、最有潛力的產業作為主攻方向,突出“一鎮一主業”。
(二)規劃布局:以現有城鎮、景區、產業園區為依托,根據產業和人口聚集發展趨勢和連片開發條件,合理確定規劃布局。一般位于城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線,選址應符合城鄉規劃、土地利用總體規劃要求,相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心,原則上布局在城鄉結合部。嚴格劃定小鎮邊界,規劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產業類特色小鎮可適當放寬),建設用地面積一般控制在1平方公里左右。特色小鎮規劃要注重特色打造,突出“一鎮一風格”。
(三)有效投資:三年內完成固定資產投資20億元以上(商品住宅項目和商業綜合體除外),金融、科技創新、旅游、文化創意、歷史經典產業類特色小鎮的總投資額可放寬到不低于15億元,特色產業投資占比不低于70%,第一年投資不低于總投資的20%。
(四)功能定位:立足特色產業,培育獨特文化,衍生旅游功能以及必需的社區功能,實現產業、文化、旅游和一定社區功能的有機融合。一般特色小鎮要按3A級以上景區標準建設,旅游產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設。建有特色小鎮公共服務APP,提供創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能。加快實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋。
(五)運作方式: 堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要有明確的投資建設主體,以企業為主推進項目建設,盡可能采取企業統一規劃、統一招商、統一建設的發展模式。政府引導和服務到位,統籌做好規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護、統計數據審核上報等方面工作。
(六)綜合效益:創建過程中能夠帶動和形成大規模有效投資,建成后能夠創造大量的新增稅收、新增就業崗位、營業收入,集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才,培育具有核心競爭力的特色產業和品牌,形成新的經濟增長點。
【申報材料】
(一)規劃方案:有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃,包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖,如已經開工的要有實景圖,明確特色小鎮的四至范圍、產業定位。
(二)建設計劃:有分年度的投資建設計劃,明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益,以及相應的年度推進計劃。以表格形式進行匯總。
(三)業主情況:簡明扼要說明特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。
(四)扶持舉措:特色小鎮所在設區市、縣(市、區)政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。
(五)基本情況:如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》。
【申報程序】
(一)申報范圍:所有符合基本條件的特色小鎮。
(二)申報時間:由省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室(以下簡稱省聯席會議辦公室)發文通知,原則上每年集中申報1次。
(三)申報數量:總體上堅持上不封頂,不平均分配名額。為集中力量、突出重點,每個縣(市、區)每次申報數量為1個,最多不超過2個。
(四)申報方式:由各縣(市、區)結合實際自愿提出申請,經各市(含定州、辛集市)甄別篩選,整體排序后上報省聯席會議辦公室。
【審核程序】
(一)審核分類:根據規劃建設工作深度和實際進度,每批次分創建類、培育類兩類審核確認。
(二)部門初審:省聯席會議辦公室將各市申報材料提交省聯席會議成員單位,分別提出審核、推薦意見。
(三)評估論證:省聯席會議辦公室會同省住房城鄉建設廳對初審意見進行匯總梳理,并委托第三方機構,組織專家組,對申報材料進行評估論證,確定備選名單。
(四)審定公布:省聯席會議辦公室根據第三方機構論證意見,將特色小鎮創建、培育名單報請省特色小鎮規劃建設聯席會議審定,由聯席會議辦公室向社會公布。
山東省特色小鎮申報條件及程序
【創建目標】
特色小鎮是區別于行政區劃單元和產業園區,具有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間平臺。到2020年,創建100個左右產業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的特色小鎮,成為創新創業高地、產業投資洼地、休閑養生福地、觀光旅游勝地,打造區域經濟新的增長極。
【創建標準】
(一)定位明確,特色突出。以產業為基礎,一業為主,多元發展,特色突出。
(二)以產興城,以城興業。圍繞打造創新創業載體,做大做強主導產業,就業崗位和稅收有較大增長,主導產業稅收占特色小鎮稅收總量的70%以上。
(三)產城融合,功能配套。優化功能布局,集聚大批工商戶、中小企業、中高級人才,實現產業、文化、旅游和社區有機結合,實現生產、生態、生活融合發展。
(四)規模集聚,品牌示范。主導產業在行業內有較大影響力,特色產業和品牌具有核心競爭力,在全省或全國有較大知名度。
(五)宜居宜游,生態優美。人文氣息濃厚,旅游特色鮮明,每年接待一定數量游客,達到省級特色景觀旅游名鎮標準,其中旅游類小鎮達到國家級特色景觀旅游名鎮標準。
【創建內容】
(一)明確產業定位。尊重經濟規律,按照一鎮一業、一鎮一品要求,因勢利導,突出主導產業,拉長產業鏈條,壯大產業集群,提升產業層次,做大做強特色經濟。聚集人才,培育海洋開發、信息技術、高端裝備、電子商務、節能環保、金融等新興產業;挖掘資源稟賦,發展旅游觀光、文化創意、現代農業、環保家具等綠色產業;依托原有基礎,優化造紙、釀造、紡織等傳統產業。
(二)科學規劃布局。特色小鎮規劃符合城鎮總體規劃,并與經濟社會發展、土地利用、生態環境保護、歷史文化保護、旅游發展等相關專業規劃有效銜接。規劃面積一般控制在3平方公里左右,起步階段建設面積一般控制在1平方公里左右。將城市設計貫穿特色小鎮規劃建設全過程,塑造特色風貌。
(三)增加有效投資。原則上5年完成固定資產投資30億元以上,每年完成投資不少于6億元。西部經濟隆起帶的特色小鎮和信息技術、金融、旅游休閑、文化創意、農副產品加工等產業特色小鎮的固定資產投資額不低于20億元,每年完成投資不少于4億元。
(四)完善功能配置。高標準配套建設基礎設施和教育、醫療等公共服務設施。建設具有創業創新、公共服務、商貿信息、文化展示、旅游信息咨詢、產品交易和信息管理等功能的綜合服務平臺,積極應用現代信息技術,實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋。
(五)創新運營方式。發揮政府服務職能,積極做好規劃編制設計、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等工作;發揮市場在資源配置中的決定性作用,以企業為主推進項目建設;發揮第三方機構作用,為入駐企業提供電子商務、軟件研發、產品推廣、技術孵化、市場融資等服務,將特色小鎮打造為新型眾創平臺。
【創建程序】
(一)自愿申報。特色小鎮申報每年組織1次,按照創建內容,凡具備創建條件的均可申報。凡列入新生小城市和重點示范鎮的不再列為特色小鎮。設區市政府向省城鎮化工作領導小組辦公室報送書面申報材料(包括創建方案,特色小鎮的建設范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃、營商環境改善措施,并附概念性規劃)。
(二)審核公布。省城鎮化工作領導小組辦公室將申報材料送省有關部門初審,并在初審基礎上組織聯審,根據聯審結果提出建議名單分批報省政府審定后公布。
(三)年度評估。對列入創建名單的小鎮,省城鎮化工作領導小組辦公室委托第三方評價機構進行年度評估,達到發展目標要求的兌現扶持政策。
(四)驗收命名。對經過創建,達到創建內容標準要求,通過省城鎮化工作領導小組辦公室評價驗收的,省政府命名為山東省特色小鎮。
遼寧特色小鎮申報流程
天津特色小鎮申報流程
江西特色小鎮申報流程
湖北特色小鎮申報流程
甘肅特色小鎮申報流程
海南特色小鎮申報流程
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